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時評 COMMENTARY
TPP是美國戰略夢,中國不必幫著圓
蔡鵬鴻 2013-07-24
日本23日正式參加跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)的談判,將成為該協定第12個參與國。而自從美方提出“歡迎中國加入TPP”之后,一些智庫人士認為,中國應該加快步伐加入TPP,“不應缺席、回避”TPP談判。其實,中國在對待TPP問題上從來沒有表示過反對,始終堅持開放、包容和透明的姿態。筆者以為,在當前美國力推今年完成TPP談判前夕,中國必須在堅定開放包容的同時,不必急于擠入TPP談判。
  首先,TPP是使美國“再平衡”戰略獲得圓滿成功的一個核心要素,中國沒必要幫忙圓夢。美國已把TPP勾畫成美國亞太區域架構重組中不可或缺的骨架,是區域經濟和外交游戲規則的變革者。因此,美國力爭今年完成協定談判,如果今年談不成,將是“再平衡”戰略的嚴重挫折,將使之缺失其中應有的經濟和外交內涵,只剩赤裸裸的軍事本質。沒有TPP,美國在其盟友和伙伴眼中的價值將僅存于軍事沖突之中。因此,中國沒有必要去湊熱鬧,幫美國圓其“再平衡”戰略之夢。
  其次,美國學界和政界從來就沒有考慮要在近期把中國接納進TPP。美國主流經濟學家認為,中國只能是最后一批加入的TPP成員,時間安排在2020年之后。不久前在第五輪中美戰略與經濟對話開幕式上,拜登講話時就顯然拒絕中國現在加入TPP。因此,僅從外交角度看,我們應該為中美對話回避TPP談判叫好。
再次,現在不能把TPP談判當成是協定已經完成這一事實。有人說,如果現在不加入TPP,中國將面臨“入世”般的挑戰,這種說法是把談判進程當成事實談論。其實,美國主導下的TPP尚不是一份已經成功的協定,原計劃通過9輪談判簽訂,但是現在已進行第18輪,談判進程拖延了一倍的時間,很不順利。
  最后,中國有能力為制定下一代貿易規則做出貢獻。即使TPP達成一致,中國依然沒有加入,中國是否又要經歷第二次“入世”大考?必須看到,經過這些年歷練,中國有能力應對這樣的大考。首先,中國可能面臨貿易轉移帶來的挑戰,但是TPP給中國帶來的福利效益將遠不及區域全面經濟伙伴關系(RCEP)。其次,TPP里面的橫向新議題,如國企、電子商務、規則一致、勞工標準等等,被美國標榜為下一代貿易規則。美國想建立符合美國要求的行事規則,甚至要求TPP談判成員政府內部都要同美國一樣,建立規則協調辦公室,實際上就是要求大家向美國看齊,變成附庸。再次,質量標準應該依照是否符合實際使用和需求來衡量。美國對TPP設定的高標準,是從美國利益出發提出的要求,未必符合發展中國家的利益和要求,印尼堅決不加入,因為TPP標準不符合印尼的現實狀況。這就像美國大部分家庭使用窗式空調,按照中國標準,這種空調質量太差,美國人卻覺得自己的窗式空調夠用就好。因此,中國必須按照自己的自貿區戰略,腳踏實地地前進,一定會對下一代貿易規則制定做出貢獻。

文獻來源:環球時報


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