HOME > 研究成果 > 時評
時評 COMMENTARY
張建在“完善‘一國兩制’制度體系,落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上發言
張建 2021-02-23

2月22日,“完善‘一國兩制’制度體系,落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會在北京舉行。全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席開幕式并講話。夏寶龍主任表示,“愛國者治港”是“一國兩制”方針的核心要義,也是推進“一國兩制”事業的時代呼喚,要堅持“愛國者治港”的客觀標準。


上海國際問題研究院臺港澳研究所港澳研究室主任、全國港澳研究會理事張建參加研討會并發言。



以下為張建在研討會上的發言全文。


保障香港“選舉的安全”


必須堅持“愛國者治港”


香港現行選舉制度存在的漏洞,為外部勢力介入香港事務提供了空間和平臺,導致反中亂港分子通過選舉勾結外部勢力危害國家安全。這些因選舉制度漏洞導致的選舉安全面臨的威脅和挑戰表明,從根本上改革香港選舉制度具有必要性和緊迫性。

第一,香港“選舉的安全”受到內外反中亂港勢力的威脅和挑戰。反中亂港分子借助選舉進入立法會、行政長官選舉委員會、區議會等制度內平臺,利用擔任的公職危害國家安全。反對勢力將所謂的“議會陣線”與“街頭陣線”和“國際陣線”作為三大反中亂港陣地。香港國安法自2020年6月30日實施以來,因違反國安法被拘捕的近百人中,很大一部分是通過選舉進入體制的立法會議員和區議員。頗為諷刺的是,正是這些通過選舉當選為議員的人成為違反國安法危害國家安全的主要犯罪嫌疑人。

通過選舉培養代理人、將代理人送進體制為其利益服務是外部勢力介入別國事務的一貫伎倆。外部勢力在香港通過各種方式為反對勢力參與的各類選舉提供支持,將反對派分子送進體制內以作為其政治代理人為其利益服務。可以說,香港選舉制度的漏洞為外部勢力提供了介入香港事務的更大空間,以至于外部勢力在香港上下其手。

香港現行選舉制度存在的漏洞成為危害國家安全行為的幫兇。從現實來看,只有改革、完善現行選舉制度才能堵塞選舉制度存在的漏洞,只有確保“愛國者治港”才能防范、遏制內外反中亂港分子借助選舉危害國家安全,才能保障香港的選舉安全。

第二,維護“選舉的安全”是國際社會的通行做法。在選舉制度體系中設計“忠誠國家”條款、設計“防干預”條款(包括對外部勢力的干預以及勾結外部勢力的行為設計“防干預”、“反介入/拒止”、“防勾結”條款)是國際通行做法。任何國家和地區的選舉制度都不可能允許危害國家安全的人當選為公職并在體制內危害國家安全。即便西方所謂的民主國家也是如此。歷史上美國參眾兩院有多位議員(參議員14名,眾議員3名)因為1861年內戰期間支持國家分裂被解職。由此可以看出,確保“愛國者”治理國家在任何國家都是絕對的政治正確。

反觀當前香港的選舉制度,一而再、再而三地發生危害國家安全的人當選公職,并在擔任公職期間繼續從事包括勾結外部勢力在內的危害國家安全的行為。只有從選舉制度上確保香港選舉的安全,才能防止不忠誠國家、危害國家安全、勾結外部勢力的反中亂港分子進入體制,而堅持“愛國者治港”是從選舉制度上保障選舉安全的必由之路。

第三,實現香港“選舉的安全”不但要從物理上防范外部勢力的干預,更要從制度設計上防范外部勢力的干預。不久前,夏博義以英國牛津市議會議員、英國自由民主黨黨員身份當選大律師公會主席的荒謬正說明了香港各類選舉存在的漏洞,也表明外部勢力通過選舉對香港的滲透可謂無孔不入。

從國際上來看,防范外部勢力干預選舉,一方面要防范外部勢力對選舉的物理干預,包括外部勢力可能趁選舉進行的網絡攻擊,包括破壞網站、病毒侵襲、盜取數據等。另一方面要防范外部勢力通過選舉制度、選舉方式、選舉過程等方式對選舉進行滲透干預。遏制外部勢力干預香港事務必須從彌補自身漏洞開始。香港國安法的實施從制度和實施機制上走出了維護國家安全的重要一步。從國際上防范外部勢力干預選舉的正、反面經驗來看,確保“愛國者治港”是未來改革香港選舉制度、遏制外部勢力干預選舉、維護選舉安全的重要舉措。

第四,實現香港“選舉的安全”必須依法按照“愛國者治港”的原則進行。香港選舉制度的漏洞成為香港反對勢力和外部勢力等反中亂港者所借助危害中國國家主權、安全、發展利益的工具,甚至成為其奪取香港管治權所借助的平臺,這樣一個連基本的國家安全都不能保障的選舉制度確實到了非改革不可的地步了。確保香港各類選舉的安全,是香港維護國家安全的重要方面和必然要求。當然,改革香港選舉制度、維護香港“選舉的安全”也必須在“一國兩制”和香港基本法框架下按照“愛國者治港”的原則依法進行。實現了“選舉的安全”,國家安全、香港的安全才有保障,選民才能“安全地選舉”。



文獻來源:上海國際問題研究院,2月23日


网络购彩-官网