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時評 COMMENTARY
非本院作者
張全
邵育群所長接受上觀新聞采訪,談美國航母戰斗群駛入南海
邵育群 張全 2021-01-25

美軍印太司令部表示,美海軍“西奧多·羅斯福”號航母戰斗群23日進入南海開展“例行行動”。同日,臺灣方面稱,13架次中國人民解放軍軍機進入臺灣“西南空域”,刷新了今年以來解放軍在臺海方向單日巡航規模紀錄。

兩件事情擱在一塊兒,讓國際輿論頓生猜疑。《日本時報》等媒體指出,雖然不清楚兩件事是否有直接關聯,但不排除是美國“借題發揮”,通過對華軍事施壓凸顯拜登政府對臺灣當局的支持。對此,臺海問題專家又如何看?

敏感時刻掀波瀾

這是美國航母戰斗群今年以來第一次進入南海海域。按照美軍印太司令部的聲明,它們計劃部署在美國第七艦隊,以確保“海上自由,建立促進海上安全的伙伴關系,并開展廣泛的行動”。

聲明表示,戰斗群將在南海開展海上安全演練,包括固定翼、旋翼飛機飛行作戰演練、海上打擊演習演練、艦空協同戰術訓練等。除“羅斯福”號航母外,當天進入南海的還有美海軍“邦克山”號導彈巡洋艦、“拉塞爾”號及“約翰芬”號導彈驅逐艦等。

“羅斯福”號航母是美國海軍目前唯一一艘部署在印太區域的航母。去年12月,“羅斯福”號航母戰斗群離開圣迭戈海軍基地,開始今年第二輪部署。本月中旬,航母戰斗群剛剛與日本海上自衛隊舉行了聯合軍演。

外界注意到,美國航母駛入南海之際,正值臺灣當局炒作中國人民解放軍在臺海巡航的敏感時刻。有臺灣媒體將解放軍這一常態化的正當軍事行動,形容為“入侵”“襲擾”,并叫囂“連續兩天創下今年規模紀錄”“陣勢相當罕見”……

在一片嘈雜聲中,美國國務院發言人內德·普萊斯于美國當地時間23日發表聲明,要求北京停止對臺施壓,與臺灣進行有意義的對話。聲明提到,美國將與盟友站在一起,“對臺灣的承諾堅如磐石”。聲明在強調恪守中美三個聯合公報的同時,也提到堅持“與臺灣關系法”和“六項保證”中對臺灣作出的長期承諾。

這一聲明,被視作拜登政府上臺后首次就臺灣議題表達立場,立即受到島內親美勢力追捧。一些綠營政客也借機宣揚“拜登政府一上任就挺臺”“聲明非常正面、友善”。

攪亂地區穩定

應當如何看待美國航母駛入南海?上海國際問題研究院臺港澳所所長邵育群認為,可以從以下角度分析。

第一,這被美方視為常規行動。華盛頓一貫以“航行自由”為借口,到南海海域炫耀武力,宣示地緣政治領導權。可以看到,美國近來頻頻在這一區域挑惹是非,包括高頻度抵近偵察以及針對性極強的軍演:例如去年7月,美國派遣兩艘航母前往南海開展軍演,意在挑撥離間地區國家關系,推動南海軍事化。在南海形勢總體和緩的背景下,這些舉動不利于地區穩定。

第二,拜登上臺腳跟還未站穩,關鍵戰區的穩定被美方視作一項重要工作。雖然1月20日就職典禮未出現大規模動蕩,但1月6日國會沖擊事件使美國戰略界和軍方擔心,競爭對手會趁著美國權力過渡之際挑戰華盛頓的全球霸權。因此,通過軍事布局創造穩定的環境成為一種現實考量。

第三,從美國軍方人士表態中可以發現,中美身處一線的軍方之間交往正常。《星條旗》報20日援引美國第九航母戰斗群指揮官、海軍少將道格·維利希莫的話說,雖然中美在南海問題上進行了強硬對話,但兩國海軍的互動是在“可預測和專業性”的基礎上進行的。

第四,今年以來,中國解放軍軍機多次對臺海進行巡航,由于一些軍機可攜帶核武,架次也較多,使美國對華鷹派產生如下觀感,即中國想趁美國權力過渡之時挑戰現狀,想向拜登施壓。事實上,這是一種過度解讀。一方面,臺海巡航是例行軍事訓練,另一方面,戰備巡航完全正當合法,是針對臺海安全形勢和維護國家主權需要采取的必要行動。

第五,更加值得注意的是,美國加強同盟體系軍事協作的舉措,正變得越來越多。本月中旬,“羅斯福”號與日本海上自衛隊進行有針對性的聯合奪島演習。近日,美國新政府兩位官員——新任防長奧斯汀、國家安全事務助理沙利文與日方舉行兩場電話會談,確認釣魚島是《日美安保條約》第五條適用對象。美方這些舉動,凸顯安撫亞太盟友、加強對華威懾的用心。

此外,有外媒注意到,美方航母駛入南海正值《中華人民共和國海警法》通過之際。法律將于2月1日正式實施。它規定:若外艦擅闖我管轄海域,必要時可使用武器。新加坡尤索夫-伊沙克研究所研究員Ha Hoang Hop表示:法律可被視為對華盛頓的警告。

馬尼拉德拉薩大學防務專家雷納托·德卡斯特羅表示,美軍在南海的活動將成為“戰略競爭常態”,“拜登政府不能在外交政策上表現出軟弱。”

欲掏空“一個中國”?

在邵育群看來,眼下臺灣當局和美國新政府各有算盤。

從臺灣角度,它希望影響美國拜登政府的決策,通過炒作“軍事受壓”,進一步強化美國新政府“挺臺”決心。因此也就不難理解,為何美國發言人普萊斯話音剛落,就被臺灣當局拿到島內推銷。他們認為拜登會給臺灣撐場子。

從美國來說,強化美臺關系是兩黨共識,而且似乎流露出將發展美臺關系與處理中美關系“分開對待”的危險想法。如此一來將不斷掏空“一個中國”原則。展望下一階段,拜登政府可能在幫助臺灣提高國際能見度上做文章,借世衛大會、“全球民主峰會”等機會打“臺灣牌”,從而牽制中國。對此應予以警惕。

邵育群還表示,普萊斯的評論應該是針對臺海巡航的即刻反應。拜登上臺后在國內問題上千頭萬緒,何時形成完整、明確的對臺方針,尚待觀察。


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文獻來源:上觀新聞,1月25日


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