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于宏源:疫情之下,全球亟需氣候治理新思路
于宏源 2020-12-29

從2019年年底開始,澳大利亞發生罕見規模林火。今年1月11日,在澳新南威爾士州東南部科希丘什科國家公園,一只受傷的鸚鵡在過火的叢林里覓食。新華社發


 編者按
      
       2020年伊始,肆虐的大火吞噬澳大利亞多地;部分東非國家遭遇了70年不遇的特大蝗災;美國西部8月熱浪洶涌;“地球之肺”亞馬孫雨林下半年再受燒灼;北極圈頻頻打破高溫紀錄……
       世界氣象組織12月2日發布最新報告稱,氣候變化仍在持續,2020年將成為有記錄以來最熱的3個年份之一。
       在全球頻頻發生的氣候災害面前,人與自然的關系引發人們深刻反思,全球氣候治理的未來愈發受到關注。合力應對氣候變化,保護我們賴以生存的地球家園,成為各國面臨的共同挑戰。大疫之年,全球更需要綠色復蘇的氣候治理新思路。
       近年來,中國積極落實《巴黎協定》,提前完成2020年應對氣候變化相關目標。在12月12日舉行的氣候雄心峰會上,習近平主席發表重要講話,闡釋應對氣候變化的中國主張,宣布中國國家自主貢獻最新舉措。
       中國不斷以實際行動向世界表明,中國始終是全球環境治理的積極參與者與貢獻者。
      
       ■于宏源
      
       聯合國秘書長古特雷斯日前在美國哥倫比亞大學舉辦的“我們星球的現狀”的活動中發表了一場全球矚目的演講,他在演講中指出“我們的星球出現了故障”。
       正如古特雷斯所言,對人類和地球而言,2020年都是前所未有的一年。新冠病毒的全球大流行擾亂了全世界的生活。與此同時,地球升溫和氣候問題也愈演愈烈。
      
       溫室氣體濃度已達到300萬年來最高水平
       目前,大氣中的溫室氣體濃度已達到300萬年來的最高水平,而且氣候變化趨勢并未因疫情止步。數據顯示,由于近年來溫室氣體排放量不斷上升,過去10年,全球平均海平面已加速升高。
       聯合國環境署12月發布的《2020年排放差距報告》發現,盡管今年受疫情影響,全球二氧化碳排放量有所下降,但世界仍朝著截至本世紀末升溫突破3℃的方向發展。2020年極有可能成為有現代氣溫記錄以來最熱的年份之一,而諸如野火、風暴和干旱還會持續產生破壞力。在2020年10月“國際減少災害風險日”之際,聯合國減少災害風險辦公室等機構發布了《災害的代價2000-2019》報告,指出全球氣候災害數量在21世紀前20年出現了快速上升的趨勢,極端天氣已經成為21世紀最主要的災害來源。
       聯合國環境署還指出,面對科學目標與政策行動間的實際差距,各國政府等不起,我們每一個個體和每一個家庭也等不起,一旦到達氣候變化臨界點,人類賴以生存的環境將會發生不可預知且顛覆性的改變。在今年年底的氣候雄心峰會上,古特雷斯呼吁全球進入“氣候緊急狀態”。
       如今《巴黎協定》已達成5周年,世界卻未能朝著正確的方向前進。《巴黎協定》承諾將全球平均氣溫較工業化前水平升幅盡可能控制在1.5℃之內,但實際上《巴黎協定》作出的承諾遠遠不夠,更何況這些承諾還未兌現。目前全球二氧化碳水平已處于創紀錄高位,氣溫較工業化前水平升高了1.2℃。如果不作出改變,氣溫升幅在本世紀末可能達到災難性的3℃以上。
      
       氣候變化與新冠疫情影響疊加,重創全球經濟

       2020年氣候變化問題與新冠肺炎疫情相互影響、疊加共振,對全球經濟造成史無前例的全面重創。疫情若得不到有效遏制,支撐氣候談判的國際經濟和科技合作基礎將受到嚴重沖擊,進而影響氣候談判結果。現今,仍有部分國家對推進全球氣候變化進程行動遲緩。在今年11月的二十國集團領導人峰會上,美國總統特朗普堅持單邊主義路線,強調應對氣候變化會損害美國經濟和工人利益。
       疫情暴發后,世界應對氣候危機并適應其影響的時間在縮短,而氣候變化的成本和不作為所帶來的風險越來越高,生物多樣性不斷喪失,生態系統日益退化。隨著氣候災害發生的頻率和強度大幅上升,全人類的生存和發展嚴重受到威脅。目前,國際組織、國家、城市、企業和個人能普遍感受到氣候變化帶來的威脅,人們意識到應立刻采取行動防止氣候環境風險積累擴散。
       在以全球氣候變化為代表的全球性威脅面前,沒有哪一個國家、機構和個體能夠獨善其身,人與人、人與自然已經成為休戚與共的共同體。為了實現減排目標和《巴黎協定》設定的氣候發展目標,我們需要進一步加大投資,以加快能源轉型和污染處置來應對新興市場和發展中國家的基礎設施赤字和結構變化。因此,當務之急是朝著可持續性、包容性和韌性的方向發展,將可持續發展目標用作各國疫情后復蘇計劃的指導綱領,形成恢復政策、提升融資規模、促進公私合作,同時擺脫碳基能源依賴、避免氣候危機,最終建立具有韌性的全球經濟。
      
       能源轉型對應對氣候變化和恢復經濟增長具有核心作用

       技術進步和私人投資將在下一階段起到重要作用。能源是現代工業得以正常運行的基礎,能源轉型是應對全球氣候變化的基礎,新冠肺炎疫情后,國際社會普遍強調追求綠色、彈性的經濟復蘇。聯合國秘書長呼吁推動二十國集團為去碳化轉型采取合作治理行動,今年二十國集團環境部長會議強調,在疫情全球大流行以及氣候變化挑戰日益嚴峻的時代背景下,自然資源、能源的可持續管理對保護地球和恢復經濟增長具有核心作用。歐洲方面,歐盟委員會提出“傳統能源已經過時,且與我們的星球脫節”的說法,并通過 “歐盟綠色協議”在全球碳治理領域開創新的局面,致力于到2050年把歐洲發展成第一個氣候中性大洲,為實現這一目標,今年歐盟在疫情下繼續推進建設零碳社會。
       在氣候變化大背景下,環境安全讓國與國之間成為一個相互依存的命運共同體。全球很多國家開始加入氣候雄心聯盟,致力于實現“碳中和”,綠色可持續發展理念成為國際合作的核心,包括二十國集團在內的各國政府通過公私合作實現可持續復蘇已成為全球治理的共識,跨國企業在氣候行動上勢頭強勁,金融機構積極為各國轉型變革解決政策和體制障礙,確保實現2050年凈零排放目標。此外,基于氣候雄心聯盟,各國還利用碳定價、碳補貼、碳改革等激勵措施實現經濟體系脫碳及“碳中和”。
       疫情暴發后,化石燃料的超低價格為加速碳定價和消除化石燃料補貼提供了有利的機會。發達經濟體具有改變全球經濟規則、促進公平和可持續性的能力,在緩解疫情沖擊、提升全球收益等方面,利用其相匹配的金融實力,推動包括氣候、海洋、生物多樣性等多個全球公共領域議題取得進展。

       中國積極開創合作共贏的氣候治理新局面

       在氣候危機面前,中國積極開創合作共贏的氣候治理新局面,努力推動形成各盡所能的氣候治理新體系,堅持綠色復蘇的氣候治理新思路。習近平主席在2020年氣候雄心峰會上指出,要大力倡導綠色低碳的生產生活方式,從綠色發展中尋找發展的機遇和動力。
       作為一個負責任的大國,習主席還在二十國集團領導人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上指出,中國支持后疫情時代能源低碳轉型,實現人人享有可持續能源目標。中國建成了全球最大的清潔能源系統,新能源汽車產銷量連續5年居世界首位。根據“十四五”規劃和2035年遠景目標建議,中國將推動能源清潔低碳安全高效利用,加快新能源、綠色環保等產業發展,促進經濟社會發展全面綠色轉型。
       不僅如此,習主席還在氣候雄心峰會上宣布,到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。
       此外,中國還將設立規模5000萬美元的第三期中國—聯合國糧農組織南南合作信托基金;中國—聯合國和平與發展基金也將在2025年到期后延期5年;中國將設立聯合國全球地理信息知識與創新中心和可持續發展大數據國際研究中心,為落實《聯合國2030年可持續發展議程》提供新助力。
       可見,與美國政府出爾反爾的態度相比,無論是制度還是政策,中國都在堅定不移地推動全球治理體系改革,推動構建人類命運共同體,承擔全球治理的中國責任。


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文獻來源:文匯報,12月29日


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