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時評 COMMENTARY
玩火的危險游戲: 美伊角力前景如何?
葉青 2019-07-04

   近日,隨著伊朗宣布突破伊核協議規定的濃縮鈾存量上限,波斯灣戰云密布,引發全球關注。

   盡管美國和伊朗兩家的“口水戰”打得不亦樂乎,戰爭邊緣政策不斷升級,但如無突發事件推動,短期內爆發地區熱戰的可能性仍然不大。

   從伊朗方面來說,盡管頻頻做出強硬表態,但伊朗還是有所節制和保留的。首先,盡管特朗普政府一直試圖將伊朗的違約與伊朗發展核武器劃上等號,但是兩者并不是一回事。5月8日,伊朗決定減少履行伊核協議的承諾,并且設定了7月8日的最后期限。因此,當前伊朗的舉動并不令人意外。而且伊朗強調,這種違約是“可逆的”,說明伊朗并不是重起爐灶,也沒有做好完全擺脫伊核協議總體框架的準備,當前的重點依然圍繞伊核協議國際合法性和外交話語權展開。其次,伊朗違約的象征意義大于實際價值,伊朗此舉更多是向美國以外的國際社會發出的一個明確的信號。就在六月底,美國之外的伊核五方在奧地利開會,會上各方表示將繼續推動完整、有效執行伊核協議。歐洲主導的旨在規避美國制裁的INSTEX(貿易互換支持工具)支付系統雖然已經投入使用,但是杯水車薪,而且歐洲企業仍然顧慮重重。伊朗的行動表達的是對歐洲的不滿,也是一種施壓的手段。最后,伊朗的違約很大程度上是為了緩解國內的壓力。在特朗普政府極限施壓和層層加碼的制裁下,伊朗國內面臨巨大困難,伊朗政府需要通過這種外交上的示威來緩解國內壓力,鼓舞民心和凝聚民意。

   從美國方面來說,和伊朗開戰不符合特朗普政府利益。特朗普前一階段硬生生咽下無人機被擊落的惡氣,就充分表明了其不愿動武的態度。盡管在無人機事件上吃了虧,但是美國仍然掌握著對伊的絕對戰略優勢和主動性。特朗普判斷,目前美國對伊朗的戰略是奏效的,它主要建立在兩個支柱上。一是繼續極限施壓,以壓促變最好,不濟也可以逼伊朗接受城下之盟,這也是特朗普政府一邊揮舞制裁大棒,一邊不斷向伊朗喊話愿意和伊朗談判的原因。二是不斷利用“伊朗威脅論”,糾合以色列和海灣國家等地區盟友,繼續孤立伊朗。伊朗議會國家安全和外交政策委員會主席佐努爾稱,“如果美國襲擊我們,那么以色列的生命只剩下半小時”。這種言論雖然意在為國內民眾打氣,但是無疑會為美國進一步調動盟友力量為其在伊核問題上火中取栗提供了彈藥。

   盡管美伊近期爆發沖突的可能性并不大,但是正如特朗普和魯哈尼互相指責對方“玩火”那樣,在伊核上玩火是場危險的游戲,美伊兩國都面臨如何破局的壓力。一是美國和伊朗內部都存在勢力不小的主戰派,這是未來可能誘發“擦槍走火”的不穩定因素;二是美國地區盟友的場外干擾,美國在利用以色列和沙特等地區盟友的同時,這些國家也在利用美國,伊核協議之所以會陷入當前的困境,與該協議未能充分照顧沙特等海灣國家的安全關切有直接的關系;三是地區局勢的牽動。中東地區的形勢牽一發而動全身,美伊博弈的戰場并不局限在伊朗,美伊角力影響了敘利亞、也門等熱點問題的發展,而一旦這些問題失控,又將反過來對美伊關系產生不可測的負面影響。


文獻來源:上海國際問題研究院


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