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時評 COMMENTARY
起點?亮點?重點——中非合作進入新階段
祝鳴 2016-12-30
日前,中國國家主席習近平在南非所出席的中非合作論壇峰會成功落幕。此次峰會再次使國內外媒體聚焦業已成績斐然的中非合作關系。可預期的是借助這次中非合作論壇峰會的“東風”,中非關系將從合作的深度、廣度、力度等各個方面取得更多、更新的突破,收獲更多的合作碩果。筆者之所以如此認為,是基于以下的三個原因。
首先,此次中非合作論壇峰會將成為中非關系新里程的一個重要“起點”。中非合作論壇自2000年創立以來,每三年在中國和非洲國家輪流舉辦一次。迄今,中非合作論壇只在2006年才舉辦過一次北京峰會。此次,習近平主席以中國國家元首的身份參加了中非合作論壇,“帶動”了與中國建交的幾乎所有非洲國家都派出了本國元首親自帶團出席峰會,使其升格為“非洲大陸上第一次舉辦的中非合作論壇峰會”。這無論從象征意義還是實際意義上說,都大大有利于中非雙方的各有關部門積極推進此次峰會上各個合作項目的落實,由此未來三年中非關系發展的新藍圖得以勾勒。
其次,中非合作的“亮點”領域大為擴容,使中非合作有了更多的抓手和開拓領域。早在2006年,世界銀行的一份研究報告就把非洲與中國、印度等亞洲國家的經濟聯系比喻為新的“絲綢之路”。中國作為世界上最大的發展中國家,同世界上發展中國家最為集中大陸 —— 非洲所進行的合作成果和影響,已經成為近年來國際學術界的“顯學”。中國商務部的研究也表明:近年來非洲經濟增長的1/5要得益于同中國的經貿往來。但是過去長期以來,中非之間的合作還主要集中在傳統的政治、經濟、人文這三大支柱領域。但伴隨著中非雙方內外情勢的發展,中非的有識之士早就呼吁雙方的合作應該但不局限于這三大領域。習主席此次提出了中非合作的新“五大支柱”,順應了中非雙方的切身需求,也必將成為日后雙方合作的重要路線圖與合作的“亮點”。
最后,此次中非合作論壇峰會成功地打消了一些非洲國家的對華疑慮,繼續加強對華合作持續成為非洲的外交“重點”。由于今年中國面臨著內部經濟結構調整的壓力和外部世界經濟下滑的壓力,導致不少非洲國家的對華出口出現一定程度的滑坡。國際貨幣基金組織也預測:今年撒哈拉以南非洲的經濟增長率將放緩至3.8%,是自1999年以來的最低水平。在峰會召開前,不少非洲媒體就出現了“中國經濟拖累非洲”之類的論調。但此次峰會不僅沒有如一些媒體預測的那樣出現中國削減援非、惠非舉措的情況,反而中國和非洲尋找到了更多的合作增長點和新興合作領域。非洲領導人紛紛表示要利用“中國機遇”以實現非洲更好更快的發展。“中國機遇論”重新成為非洲政府和民間的主流看法。
自中非合作論壇于2000年成立以來,經過中國與非洲的不斷磨合和探索,中非關系已登上了飛速發展的“快車道”。過去的歷史已經證明:雖然這條“快車道”有時會有上下顛簸,但是只要方向正確,任何困難和一時的波折都會被拋在腦后。中非合作論壇必將繼續發揮在中非關系中的引領和平臺作用,使中國與非洲能更好更多地從雙邊關系中得益。

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